Οι Δημόσιες Συμβάσεις, ως μέσο πρόσβασης των επιχειρήσεων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας (ΚΑΛΟ) στις δημόσιες αγορές.
Με την παρούσα διπλωματική εργασία θα εξεταστεί η δυνατότητα πρόσβασης των φορέων ΚΑΛΟ στις δημόσιες αγορές, μέσα από τη συμμετοχή τους στις διαδικασίες σύναψης ΔΣΚΑ, με τη χρήση των προγραμματικών συμβάσεων και των συμβάσεων παραχώρησης χρήσης κινητής και ακίνητης περιουσίας, από φορείς του Δημοσίου. Ειδικότερα, στο πρώτο κεφάλαιο Θα αναλυθούν τα βασικά χαρακτηριστικά και η έννοια της ΚΑΛΟ, ώστε να γίνει αντιληπτό στον αναγνώστη το γενικότερο πεδίο στο οποίο λειτουργούν οι Κοινωνικές Επιχειρήσεις, στις οποίες ο Ευρωπαϊκός νομοθέτης αναγνώρισε το δικαίωμα της «κατ’ αποκλειστικότητα» παραχώρησης του δικαιώματος συμμετοχής στις δημόσιες συμβάσεις. Επιπλέον θα αναλυθούν οι σχετικές διατάξεις του Ελληνικού νομοθετικού πλαισίου (ν. 4019/2011 και 4430/2016), με τις οποίες θεσμοθετήθηκαν οι φορείς ΚΑΛΟ και οι προαναφερθείσες συμβάσεις.
Στο δεύτερο κεφάλαιο θα εξεταστεί η πρωτοβουλία της ΕΕ για την ενίσχυση της ΚΑΛΟ, αρχικά με μια γενική αναφορά κάποιων ενδεικτικών μέτρων. Στη συνέχεια, αφού πρώτα γίνει αναφορά στις Δημόσιες Συμβάσεις γενικά καθώς και Νομολογίας του ΔΕΕ, σχετικά με την υιοθέτηση κοινωνικών και περιβαλλοντικών παραμέτρων σε αυτές πριν την εφαρμογή των σχετικών Ευρωπαϊκών Οδηγιών, θα επισημανθεί η συμβολή των ΔΣΚΑ. Θα αναλυθούν οι προϊσχύουσες και ισχύουσες Ευρωπαϊκές Οδηγίες που θεσμοθέτησαν τις ΔΣΚΑ. Το κεφάλαιο αυτό θα ολοκληρωθεί με την ενσωμάτωση των νεώτερων Ευρωπαϊκών Οδηγιών στο ελληνικό θεσμικό πλαίσιο (ν.4412/2016). Στο τρίτο κεφάλαιο θα αναλυθούν οι προκλήσεις από την εφαρμογή των διατάξεων περί δημοσίων συμβάσεων στο ελληνικό θεσμικό πλαίσιο με παράλληλη αναφορά περιπτώσεων προγραμματικών συμβάσεων, που κρίθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ως μη νόμιμες.
Στο τέταρτο κεφάλαιο θα εξεταστεί μια μελέτη περίπτωσης. Συγκεκριμένα θα ασχοληθούμε με τον Κοινωνικό Συνεταιρισμό Περιορισμένης Ευθύνης (ΚΟΙΣΠΕ) «Γιάννης Βόλικας» του Ν. Φωκίδας. Θα γίνει μια προσπάθεια να εξεταστούν τα οφέλη του συγκεκριμένου ΚΟΙΣΠΕ από τη σύναψη ΔΣΚΑ με φορείς του Δημοσίου, ώστε μέσα από τις νομοθετικές αδυναμίες και τυχόν προβληματικές πρακτικές να προκύψουν τρόποι που θα ενισχύσουν την πρόσβαση αυτού στις δημόσιες αγορές. Επιπρόσθετα, επειδή κατά την έρευνα του συγκεκριμένου ΚΟΙΣΠΕ, προέκυψε ότι ο εν λόγω φορέας ΚΑΛΟ διαθέτει μια σημαντική εμπειρία στη σύναψη προγραμματικών συμβάσεων με το Δήμο Δελφών, από το 2016 μέχρι σήμερα, θεωρήθηκε χρήσιμο να αναφερθούν στην παρούσα διπλωματική εργασία, οι σχετικές δράσεις που αναπτύχθηκαν, καθώς και τα προβλήματα που προέκυψαν από τις προαναφερθείσες προγραμματικές συμβάσεις.
Τέλος στο πέμπτο κεφάλαιο θα αναφερθούν τα συμπεράσματα ειδικότερα ως προς τις σχέσεις δημοσίου τομέα, τοπικής κοινωνίας και φορέων ΚΑΛΟ και η εργασία θα κλείσει με το έκτο κεφάλαιο, στο οποίο προτείνονται τρόποι, για την ευκολότερη πρόσβαση των φορέων ΚΑΛΟ στις ΔΣ.
